倡导绿色出行 政府责无旁贷
2009年9月1日，一位市民正骑着“公共自行车”经过位于上海市闵行区莘庄镇的一个自行车租赁点。为破解从地铁站点到目的地“最后一段路”的出行难题，上海市闵行区将在国庆节前建成239个公共自行车租还车网点，投运自行车1万辆。新华社记者 裴鑫摄
当越来越多中国人开上私家车的时候，自行车这种“落后”的交通工具却重获西方人的眷顾。因为自行车占地少、投资小、节能环保，还可减少交通拥堵，所以在制定城市交通政策时，一些国家特别注重鼓励自行车出行、以自行车优先为原则的政策和规划。
专家指出，在发展低碳经济的时代背景下，作为发展中的大国，我国理应重视自行车的生存与发展问题。而鼓励与倡导骑车出行，政府责无旁贷。
改变理念，从以汽车为本到以人为本
“自行车当前糟糕的生存状况是城市规划、道路设计、交通规则等多种因素造成的，而更深层次的则是相关部门的理念问题，反映了到底应该以汽车为本还是以人为本的问题。”崔晟说。
随着城市的扩张和汽车数量的骤增，大中城市不断兴建新道路，拓宽旧道路。然而，虽然道路在增加，自行车的生存空间却不断缩小。崔晟说，这种现象背后，隐藏的是城市规划和交通设计中的“汽车本位”思想。
2007年11月对郑州居民出行方式所进行的一项调查显示：自行车、电动自行车和步行，仍然是中心城区居民主要的出行方式。其中，自行车、电动自行车所占比例达47.5%，步行达30.4%。
然而，作为普通市民出行的主要交通工具，在城市交通规划中，自行车的路权往往被忽视或牺牲，以满足汽车的路权需要。“现在的城市交通主要围绕机动车来设计，非机动车道越来越窄，设计部门往往认为只要汽车畅通了，交通问题就解决了。”河南财经学院经济管理学教授史璞说，“现在的实际情况是汽车堵，自行车也堵。根本原因是没有解决好科学发展的问题。”
史璞认为，要解决当前的交通拥堵问题和自行车路权问题，政府必须树立“大交通”的概念，要把各种出行方式的交通权利统筹兼顾，不仅要考虑机动车，还要考虑自行车。
如何以人为本、统筹兼顾不同的出行方式？在郑州交通职业学院任教的郭宇光说，这需要实现各级管理部门权限的一体化，不同交通工具发展策略的一体化以及交通与土地利用的一体化等，对汽车上路可以通过政策、价格等因素来进行调节，从而为其他出行方式赢得更多空间。
郭宇光认为，政府进行交通规划时，首先应考虑的是减少出行长度，因为出行长度影响着出行选择，政府要尽可能使大多数人的日常出行距离在3000米以内，减少汽车出行量，并在市政设施上尽可能留出自行车通道，为自行车出行创造便利条件。
完善措施，还自行车以生存发展权
对于如何保障自行车顺利出行，崔晟提出了更为具体的措施：原有的道路应在便捷、安全、舒适的基础上保留或改造自行车道，新建的道路应该规划出自行车道；重要的交通枢纽周边应建设足够的自行车专用道和停放场所，以便利出行方式的转换；使用护栏、行道树、绿化带等将机动车道和自行车道分开，使其不能互相穿越；改造现有不合理的公交车站设置，避免公交车站占用自行车道。
针对自行车停放难题，万建中表示，有关部门应该调研自行车出行总体情况，对自行车车流集中地区进行统筹规划，布设相应的存车设施。同时，政府财政可以考虑进行投入，逐渐取消自行车停车收费，建设公益性自行车集中存放点。
中国人民大学社会学理论与方法研究中心副研究员黄家亮认为，人们使用交通工具时不外乎以下几种选择：公交车、地铁、出租车、私家车、自行车等。汽车是最耗能的，自行车则是最节能的。自行车轻便，适于短途出行，城市如果能充分发挥自行车的作用，不仅有助实现节能减排，而且会大大方便市民生活。
黄家亮说，2009年6月他在杭州调研时发现，杭州倡导自行车出行工作很得力，收到了很好的效果，值得其他地方借鉴。
他说：“在我所住的宾馆附近，就有自行车租赁点。我持杭州市一卡通刷卡租了自行车后，可以很方便地去很多地方。我们当时去了西湖。到了西湖西侧时，可以把租来的自行车放在就近的停靠点，放心地游玩、拍照。经过苏堤、白堤，到了西湖的东侧，我们又可以重新租自行车，骑着回宾馆，到宾馆附近的租赁点，再把自行车还回去。”杭州的自行车租赁点就像公交站牌一样随处可见，形成了一个覆盖城市的网络。而且，每个租赁点之间都是电脑联网、信息互通，租赁、归还车子都非常方便。
他说，事实上，早在上世纪90年代末，为缓解日益严峻的城市交通问题，欧美许多国家就推出了自行车免费租赁服务。在巴黎、伦敦、纽约、阿姆斯特丹等国际大都市，自行车租赁服务的发展尤其迅速，此举对缓解交通压力、促进节能减排都起到了积极作用。像北京这样的大城市，如果能学习这些城市及杭州市的经验，建设自行车网络，使人们在公共交通工具间方便地换乘，相信会在很大程度上解决交通拥堵等问题。
加强宣传，倡导绿色生活方式
一些专家认为，在日渐“汽车化”的中国，自行车作为符合国情、有益环保，并拥有广泛群众基础的代步工具，依然具有其不可替代性。因此，政府除了从设施建设、政策措施等方面向自行车出行倾斜外，还应大力开展骑行有益的宣传教育，鼓励市民将自行车作为代步工具。
交通部科学研究院副总工程师江玉林说，现在在许多西方国家，骑自行车都已成为一种绿色、健康的生活时尚。国外很多企业都会主动采取措施，给予骑自行车上班的员工奖励。很多企业和单位还备有专门的洗澡间和更衣室，供骑车上班、满身大汗的员工冲澡和换衣服。纽约的地铁站里也有洗澡间和更衣室，很多人都是先一身运动装地骑车到地铁站，冲个澡，然后换上在办公室里穿的衣服，换乘地铁去上班。
黄家亮表示，要形成骑车出行的时尚，就必须通过宣传教育，改变人们的观念，改变那种认为“自行车是落后交通方式”的错误想法。现在，一些人存在这样的狭隘观念：即把一个人的成功，与是否有私家车、有什么品牌的私家车等挂钩，仿佛一个骑车人一定没有开车人成功、开宝马也肯定比开奇瑞更成功等。要消除这些狭隘、落后的观念，就需要政府加大宣传力度，促使全社会形成一种崇尚低碳生活、以节能环保为荣的新时尚。（记者 李志勇 李亚楠 梁鹏 程士华 郑璐）
2010年01月12日 16:20:36 来源：半月谈
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